II sesja, czyli „Dlaczego takie, a nie inne kwoty”

Obserwowanie sesji Rady Gminy nie jest najbardziej fascynującym zajęciem na świecie. Znam mnóstwo fajniejszych sposobów spędzania czasu. A jednak… jest w tym jakiś urok.

Oto na moich oczach tworzy się nowy świat, OK – światek tylko. Ale mój. To oczywiście nie dzieje się samo: widzę jak w pocie czoła tworzą go ci, których wybrali mieszkańcy gminy. A wygląda to na przykład tak:

Przewodniczący Rady Gminy (w skrócie: PRG), pan Piotr Dziadoń, recytuje formułki otwarcia, rozpoczęcia, kontynuacji i zakończenia obrad z szybkością karabinu maszynowego. Zupełnie jakby przez ostatnich dwadzieścia lat nie robił i nie mówił nic innego! Ponieważ moje wstępne obliczenia wykazały, że dzięki temu uczestnicy spotkań oszczędzają ok. 31% czasu, można to potraktować jako pierwszy sukces…

Dzięki niemu – tj. PRG! – bardzo szybko dokonałam jeszcze więcej ciekawych odkryć.

1. Nie przetwarzam dźwięków o zbyt dużej częstotliwości.
2. Jestem niewidzialna: „Witam pana wójta Marka Olszewskiego oraz trzynastu radnych” – powiedział PRG. Koniec powitań. Niewidzialnych było wielu, nie czułam się więc jakoś wyjątkowo osamotniona. Nieco później okazało się, że osoby spóźnione, dołączające do obrad już w trakcie ich trwania, są – jakby tu powiedzieć – lepiej widziane… Muszę to zapamiętać i wypróbować.
3. Jestem wykluczona z kręgu wtajemniczonych: „Proponowany porządek obrad dzisiejszej sesji otrzymali państwo w zawiadomieniach (…)” No trudno, pozostało mieć nadzieję, że zawiadomienia z porządkiem obrad to nie bilet wstępu.

Na dobry początek Nasz Nowy Wójt (NNW) opowiedział co porabiał od 19 listopada. Dowiedziałam się, że:

– wydał jedno zarządzenie w sprawie powołania komisji do przeprowadzenia inwentaryzacji sprzętu obrony cywilnej;

– odbył spotkanie z zespołem interdyscyplinarnym funkcjonującym w gminie, gdzie omawiano sprawy związane z przemocą i wstępnie określono kierunki działań i kształt (?) zespołu;

– uczestniczył w spotkaniu kierowników jednostek organizacyjnych gminy;

– brał udział w posiedzeniu komisji wspólnej rady gminy;

– spotkał się ze starostą kętrzyńskim i omówił sprawy bieżącej współpracy i związane z realizacją zadań na przyszły rok;

– poprosił o spotkanie z projektantem w sprawie dokumentacji projektu na przebudowę wodociągu, ponieważ lada chwila pozwolenie ulegnie wygaśnięciu; („związane jest to z realizacją dużego projektu, który również zgłosiliśmy do programu Polska-Rosja”; uczestniczył w posiedzeniu zespołu (do spraw?) uzupełnienia dokumentacji w starostwie powiatowym);

– wydawał decyzje administracyjne i uzgodnienia związane między innymi z uruchomieniem nowych połączeń komunikacyjnych;

Warto przy tym podkreślić, że używa określenia „nasza” zawsze w połączeniu ze słowami „gmina Srokowo”.

Jesteśmy pod wrażeniem.

Ponadto natychmiast udzielił odpowiedzi (co dotąd nie było takie oczywiste) na pytanie radnego Stachurskiego o lampy w miejscowości Siemkowo. Poinformował, że mieszkańcy muszą się uzbroić w cierpliwość, ale mogą liczyć na cud wigilijny – jest szansa, że lampy opromienią ich świat już w święta, ponieważ nie można wykluczyć, że do tej pory zostanie zainstalowany licznik i formalnościom stanie się zadość.

Wobec braku pytań PRG przeszedł do punktu szóstego obrad, który dla mnie jako osoby niewtajemniczonej miał pozostać tajemnicą na zawsze. Wyłowiłam jedynie słowo „analiza” no i dowiedziałam się, że: „Temat był omawiany na komisji. Pani skarbnik: czy coś do dodania? Ale poza tym co było na komisji.” Fajnie. W tym miejscu pragnę złożyć wyrazy wdzięczności dla radnej Gajowniczek, która w przypływie litości nad co najmniej jedną zdezorientowaną słuchaczką zwróciła się do PRG, że „…dla państwa tu zgromadzonych wypadałoby powiedzieć parę słów ogólnie”.

I tylko dlatego miałam/mieliśmy zaszczyt i okazję wysłuchać jakie szanse i zagrożenia dla budżetu gminy widzi pani skarbnik:

– dochody z mienia gminy na dzień 30 września zostały zrealizowane na poziomie 20,55% (ze sprzedaży mienia tylko 3,6%), niestety nie ma chętnych do zakupu nieruchomości nad Jez. Rydzówka, który wzbogaciłyby nasz budżet o 600-800 tys…

– wpływy z podatków i opłat lokalnych kształtują się na poziomie następującym: podatki od osób prawnych zostały zrealizowane w 72,15%, zaś od osób fizycznych 70,46%

– dochody z opłaty skarbowej zostały zrealizowane w wysokości 75,8%

– podatek dochodowy od osób fizycznych wzbogacił kasę gminy na poziomie 75% przewidywanej kwoty, zaś od osób fizycznych 48%;

– za to opłaty za zezwolenie na sprzedaż alkoholi zrealizowano w 90,57%!

– nie przewidujemy większych zagrożeń – ale „wiadomo, że zdarzają się różne wypadki” (?) – firmy w gminie są niedochodowe, więc wpływają coraz mniejsze podatki;

– obniżenie podatku od nieruchomości, ulgi odpisy, okresowe zwolnienia od podatku, odroczenia, umorzenie zaległości podatkowych także uszczupliło stan skarbca o ok. 184 tys.

Dowiedziałam się, że radni otrzymali materiały dotyczące projektu budżetu, a temat prac nad budżetem Gminy Srokowo na okres bliżej nieokreślony – niestety nie wyłowiłam informacji podawanej z prędkością 1200 słów na minutę (hmmm… może PRG pije za dużo kawy?) także był po części analizowany na wspólnej komisji. Być może nic mi/nam do tego – zwłaszcza, że litościwa radna Gajowniczek już nie nawoływała do oświecenia maluczkich. Wiadomym się okazało natomiast, że temat nie został wyczerpany i będzie omawiany w grudniu.

Następnie uchwalono program współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2019. Wygospodarowano takie oto środki:

– wypoczynek dzieci i młodzieży oraz organizacja czasu wolnego dla dzieci i młodzieży w okresie wakacji: 4500 zł

– rozwój i promocja talentów, fundusz stypendialny: 8000 zł

– kultura i promocja, podtrzymanie kultury i tradycji mniejszości narodowych: 6000;

– promocja rękodzieła: 5000 zł;

– razem: 23500 zł.

Następnie rada gminy wybrała pana Kachniarza (ponownie) na przedstawiciela do Zgromadzenia Mazurskiego Związku Międzygminnego Gospodarka Odpadami. Przy okazji odczytywania podjętej jednogłośnie uchwały, radna Gajowniczek – która siedziała bliżej i słyszała każde słowo! – poprosiła o odmienianie nazwisk w dokumentach. Tym samym Rada Gminy Srokowo działająca w latach 2018-2023 ma szansę zapisać się w pamięci potomnych jako szczególnie dbająca o czystość języka ojczystego!

…o ile zostanie to uwzględnione w protokole, nie w protokóle…

Pan Dziadoń również okazał się godnym reprezentantem naszej gminy w Związku Gmin „Barcja”, czym zasłużył sobie na ponowny wybór. Możliwe, że podjęcie tej decyzji ułatwiła radnym wypowiedź NNW, który wspomniał o tym, że „czeka nas dość duża batalia w temacie ścieżki rowerowej od nowej Różanki do Solanki i dobrze byłoby, gdyby gminę reprezentowała ta sama osoba”.

Po chwili okazało się, że nasz region obfituje w liczne związki, stowarzyszenia, rady i zarządy, bo kolejnym punktem obrad było wyznaczenie jeszcze jednego przedstawiciela gminy. Przyszło mi do głowy, że jak się zasiedzę to i ja będę musiała gdzieś reprezentować gminę, ale tym razem mi się upiekło. Skończyło się na radnym Mościckim, który został wytypowany na orędownika naszej gminy w Związku Stowarzyszeń na Rzecz Rozwoju Gmin Północnych Obszarów Wielkich Jezior Mazurskich Ale Tylko Tych Zaczynających Się Na Literę S lub W lub Ź No Chyba Że Związek Postanowi Inaczej. Na pewno popełniłam jakiś błąd, choćby literówkę, w nazwie związku – proszę o wybaczenie, ale jest długaśna jak nieszczęście, a w dodatku… czy wspominałam, że ktoś tu pije za dużo kawy?

W każdym razie możemy już spać spokojnie: gmina jest w dobrych rękach i ma niewątpliwie najlepszych ambasadorów!

Potem wspominano coś o zmianie wieloletniej prognozy finansowej (ale to stały punkt programu), oraz prośbie kierownika GOPS o przyznanie dotacji docelowej w wysokości 6000 zł dla pogorzelców i o zmianach w budżecie gminy na rok 2018, które – zgodnie z odpowiednimi artykułami niewątpliwie właściwych aktów prawnych – zostały przedstawione w załącznikach dostarczonych radnym przed sesją dlatego jednogłośnie i bezdyskusyjnie podjęto uchwałę.

Chyba wszystko jasne?

Następnie postanowiono, że gmina wniesie skargę na niekorzystne dla gminy rozstrzygnięcie sprawy przez wojewodę. Radna Gajowniczek zapytała o koszty sądowe, dzięki temu dowiedzieliśmy się, że nie poniesiemy żadnych i że to dobry moment, aby zawalczyć o swoje. PRG (przypominam: pan Dziadoń) wyraził się nawet sentencjonalnie: „Kiedyś trzeba tę ścieżkę przejść”, a NNW dodał: „I to w takim bezpiecznym obszarze”.

Prościej? Idziemy na wojnę, a sprawiedliwość musi być po naszej stronie!

Wreszcie przystąpiono do dyskusji nad wynagrodzeniem Naszego Nowego Wójta. Część radnych zaproponowała, aby jego zarobki nie przekraczały kwoty 8100 zł (brutto i ze wszystkimi dodatkami), pozostali optowali za sumą 9090 zł. Złożono dwa projekty uchwał. W związku z propozycją radnego Mościckiego, aby głosowanie odbyło się tajnie trzeba było zasięgnąć porady radcy prawnego. Ten rozwiał wątpliwości: głosowanie musi być jawne i… imienne.

Przed przystąpieniem do glosowania wypowiedział się jeszcze radny Mościcki: „Żaden z przywołanych argumentów w tym merytorycznym uzasadnieniu [chodzi o wysokość poborów NNW] nie został zakwestionowany.W związku z tym namawiam państwa radnych, aby poparli ten wniosek”.

Radna Gajowniczek zaś tak uzasadniła stanowisko swojej strony: „Dlaczego takie a nie inne kwoty? Jeśli chodzi o dochody w powiecie, jesteśmy jedną z najuboższych, jeśli nie najuboższą gminą. Druga sprawa to zachowanie rozsądnych proporcji między zarobkami wójta a zarobkami innych mieszkańców gminy, choćby urzędników. Chcemy także powiedzieć, że bardzo, bardzo kibicujemy panu wójtowi i jesteśmy do jego dyspozycji w każdym zakresie. Na pewno nie jest naszym celem, aby rzucać mu kłody pod nogi. Wręcz przeciwnie. Z niecierpliwością czekamy na wyniki jego pracy. Grupa radnych, która wnosi drugi projekt proponuje, aby każda sesja absolutoryjna była okazją do pochylenia się nad ewentualnymi zmianami do tej uchwały.”

Ostatecznie przegłosowano zarobki w wysokości 8100 zł, stosunkiem głosów: 8 „za” i 5 „przeciw”.

Nasz Nowy Wójt godnie przyjął ten niejednogłośny werdykt.

Na zakończenie sesji poinformował jeszcze: „Dwa tygodnie temu został złożony wniosek dotyczący ograniczenia kursów przez Arrivę. (…) W międzyczasie zostały podjęte działania związane z uzupełnieniem tych tras komunikacyjnych. Wydaliśmy zgodę na korzystanie z naszych przystanków autobusowych dla dwóch podmiotów, które chcą uruchomić regularne połączenia komunikacyjne dotyczące naszej gminy. Jedno przedsiębiorstwo musi to uzgodnić tylko z powiatem, drugie z samorządem województwa warmińsko-mazurskiego. Jedno z nich chce uruchomić sześć połączeń w ciągu dnia. Byłaby to linia Kętrzyn-Srokowo przez Nową Różankę. Drugie przedsiębiorstwo planuje trasę Gizycko-Węgorzewo-Srokowo-Kętrzyn-Olsztyn, także sześć połączeń w ciągu dnia.” Po czym zacytował własne słowa wypowiedziane na którejś komisji: „Życie nie znosi pustki” i dodał: „Jeśli Arriva nie chce tego typu usług świadczyć, nic na siłę. Znajdziemy jakieś inne rozwiązania, które zabezpieczą naszych mieszkańców. I to jest dowód na to, że można pewne rzeczy załatwić i uruchomić. Odpowiedź podmiotów zewnętrznych była właściwie bardzo szybka i formalna: wpłynęły do nas wnioski, poszły odpowiedzi…”

Super.

Chociaż… jeśli życie nie znosi próżni, podmioty zgłosiły(by?) się same, a jeśli nie będzie im się opłacało tak jak Arrivie, porzucą nas dokładnie tak jak ona.

Miejmy jednak nadzieję, że tak się nie stanie – ciekawe jakim kosztem?